两天之后，王靖宇向唐峰报告说：“司令员，经过审讯，我们发现被扣押的人里面没有锦州知府于明、锦州总兵薛成和山海关总兵熊铁生。”唐峰说道：“同意和我们合作的人里面也没有这几个人，这些人恐怕已经听到了风声，所以没有来。看来兵不血刃占锦州的计划是不可能实现了，你先回去吧。”王靖宇走后，刘伟晨来到了唐峰的办公室，敬礼报告说：“司令员，作战计划制定出来了，一共两套，一套智取的，一套强攻的，请过目。”唐峰说道：“负责驻防锦州的清朝官员没有来，智取锦州是不太可能了，下午开会讨论强攻方案。”当天下午，共和军的主要将领齐聚会议室，唐峰身着笔挺的军装，坐在会议桌的主位上，严肃地说道：“同志们，这是我们共和军的第一次军事会议，议题是讨论入关作战计划，希望大家各抒己见，使计划更加完善。”讲完之后唐峰接着说：“刘伟晨，介绍作战计划。”刘伟晨站起来，走到墙上挂着的军事地图旁，手持一根竹竿，指着地图，开始讲解，作战计划将共和军部队，分成了三个集团，入关集团由唐峰和刘伟晨指挥，包括共和军第一军，炮兵旅第一团，装甲兵第一团，特战总队第一、二大队，以及一些原属清军的步兵和炮兵。
任务是攻陷锦州，打开入关通道。佯攻集团由姚顺雨指挥，包括共和军第二军，炮兵旅第二团，及一些原属清军的步兵、炮兵组成。
任务是佯攻山海关，吸引清军重兵集团的注意力，以掩护入关集团的作战行动。
剩下的部队编为留守集团，由韩玉军和徐浩峻指挥，任务是守好现有控制区……简短解说，会议一共开了三个小时，大家踊跃发言，使作战计划更加完善。