就在唐峰召开会议筹划下一步行动的时候，位于金陵城的总督衙门内，清政府的一众官员及俄国援华军的军官们也正在召开会议，讨论防御计划。
会议的议题是讨论徐州和威海卫军港的防卫问题，在讨论防守徐州的方案时，大臣们的意见比较统一，发布了如下命令：1.命令张勋指挥部队在苏、鲁两省交界处依托大运河构筑工事，准备抗击共和军的进攻。
2.命令袁世凯率军加速向徐州撤退，与张勋汇合加强徐州守军的兵力，3.命令俄国援华军派出六千人（俄国援华军总兵力一万两千人）前往徐州，配合清军一起守城。
4.徐州地区的所有守军由袁世凯和格罗杰科（俄国援华军总司令）联合指挥。