历朝历代，草原族群都没有从贺兰山以西，阴山以北而来，除非他们本就生活在这些地方。
一旦恢复了秦汉时期的布局，西套地是宁夏镇，前套是平安州，复设府县，后套开垦筑城，整个河套都将为汉家疆域，流窜在外的鄂尔多斯部、扎鲁特部蒙古人也会被逐渐吸引至后套。
中原王朝几千年来担忧的威胁将会荡然无存，河套地更是能够成为塞上江南，为西北提供源源不断的粮食、肉食，这将是一个壮举！
“从十几万流民中选一些能干之人，充作官吏。”
“另外再募集一些强壮者，让痊愈的伤兵充当将领，给他们发放武器、甲胄。”
“从临近府县大量购入农具，耕牛都是现成的，让这些流民前往后套开垦农田，建造家园。”
“三十万蒙古族人哪个不是拖家带口，平时在部族中也是最底层，饱受欺凌，如若我们发放给他们牛羊，再按照家庭进行编组分类，允许他们在服完苦役后，录入民籍，他们必然会心甘情愿的成为国朝子民。”
“这样一来，五原府城就能够在短时间内筑成，还有近五十万人口。”
贾琰有条不紊的安排道。
“大善。”
牛继宗三人对视了一眼，大声赞同。
“几位叔父没有意见的话，先安排人前去后套。”
“我会写一份章程快马送往都中。”
随即，贾琰补充道。
“一切听贤侄安排。”
三人不约而同的回道。
“好。”
贾琰点了点头，继续道：“科尔沁部，我自会处理。”
“嗯。”
牛继宗三人这才离开了中军大帐。
“商二。”
在他们走后，贾琰轻唤了声。
角落处一道身影缓缓露面，黑云都密谍商二恭敬道：“小主人。”
“你马上安排去寻两个人。”
“一个是李卫，江南铜山人，顺康五十六年捐资员外郎，入朝为官，任兵部员外郎，现在应该是户部郎中。”
“另外一个，刘统勋，顺康三十八年出生于陕西羌州，父亲刘棨是顺康朝进士，前四川布政使，顺康五十六年中举人，雍平五年考取进士，被翰林院选为庶吉士，现在应该是翰林院编修。”
贾琰叮嘱道。
“是。”
商二将两人的名字、生平记在了心里，转身离开。
“也该是时候去见一见我的便宜老丈人和两个大舅子了。”
目光幽深，贾琰暗自思索道，贾敬为他定了一门亲，这件事，他早就知道。