单纯从账面上看，在扣除一应支出之后，两广财政的结余就剩下数十万两。
因为数额不大，朝廷才能允许两广的结余，协饷安南都护府。
一旦把军队划拨过去，许多隐藏的玄机，全部暴露在了明面上。
如果让朝廷知道，安南都护府每年要从两广拿走九百万两的财政收入，朝堂上肯定吵翻天。
册封他世镇安南，就是为了省钱。
如果朝廷每年能拿出九百万两白银，投入到安南大地上，完全可以直接在当地正常设省。
负责民生的官员缺口，那就更棘手了。
目前领地主要官员，都是军中官兵退役，以及从大虞引入。
前者的能力参差不齐，但胜在执行力强，上面吩咐的任务都能落实下去。
后者灵活性更高，做出成绩的不少，捅出篓子的更多。
受国内风气的影响，贪腐更是顽疾。
不光自己贪，这帮家伙还喜欢拉别人下水。
以至于许多军政要职，李牧宁愿空缺，也不敢使用这帮家伙。
“官员缺额不是问题，新增县府民生事务少，先让军方代管。
等移民数量增加后，再逐步完善民生系统的构建。
驻军问题，本侯会让军方协调。
移民进度，有必要加快。
原来的十府之地，虞人占比勉强过半，但这些新县府几乎全是异族。
原则上每县移民十万，才能保障对地方的基本控制。
最好能够移民二十万，争取在人口数量上，超过异族。
按照这个目标，我们需要再移民五百万，才能消化现在的战果。”
李牧想了想说道。
全国都吃空饷成风，多他一个也不算什么。
驻军要落实下去，但挂靠两广的军队名额，也不能放弃。
能够长时间捂住盖子，可不光是他做假账厉害，而是两广士绅官员都成了既得利益者。
截留下来的财政税收，用在都护府身上不假，可钱也花在了两广大地上。
上缴给了朝廷，他们毛都摸不到。
划给了都护府衙门，还能用来采购当地的商品。
两广的财政收入节节攀升，也是吃了对外扩张的战争红利。
主要还是太穷了。
如果安南都护府能够发展起来，李牧不介意把军队编制补满，也不至于占用两广的军队编制养兵。
本质上迁移卫所军队过去，就是一次变相的移民。
原本划定的土地，也要跟着调整。
让人家搬家，肯定要给好处。
这一系列的问题，都需要解决。
“侯爷，五百万移民，这个目标恐怕有些困难。
除了军队移民和流放的罪囚外，我们从民间接收的移民，一共也就一百五十多万。
这还是黄河决堤，大量百姓流离失所，才完成的。
按照正常进度，每年能够移民数十万，都非常不容易。
国人乡土气息重，非到万不得已，大家是不会离开老家的。”
兰林杰委婉规劝道。
如果算上罪囚的话，移民任务非常容易完成。
中原战场上，官军正在和叛军厮杀。
每天抓到的战俘不计其数，官府追查严格点儿，就能牵连一大帮人。
不过这里面的隐患太大，后续管理上稍有不慎，就能把都护府炸没了。
大量的白莲教战俘，就牵制了不少兵力。
为了缓解内部矛盾，李牧不断给流放的战俘们，创造赦免机会。
除了前期的战争外，现在完成开荒目标，也能够获得赦免。
靠着画饼+分化瓦解，才稳定了这帮人。
后续朝廷流放的罪囚，虽然都护府也在接收，但也没了最初的热情。
没别的原因，任何不稳定群体占比太高，都会给统治造成麻烦。
“放心好了，大虞什么都缺，就是不缺人。
每月从南直隶输入的灾民数量，你们可见有减少？
本侯夜观天象，发现未来几年，北方大地天灾人祸不断。
尔等做好移民准备即可，后续有的百姓迁徙过来。”
李牧当即忽悠道。
夜观星象判断天下局势走势，固然玄学了点儿，但架不住这年头信的人多。
以他的身份地位，自称有夜观天象之能，谁也不会觉得奇怪。
五百万的缺口，看似数量庞大，可大虞朝人多。
每年输入一百多万，要不了几年，就能够凑齐。
到时候的安南都护府，就是一个治下人口，一千多万的庞然大物。
如果移民政策多坚持几年，治下人口超过两千万，也只是时间问题。
以当前的生产力，安南都护府治下的疆域开发出来后，养活四五千万人口，完全没有问题。
何况出了半岛之后，还有广阔的南洋大地。
至于半岛中北部的山脉，在不缺乏土地的情况下，李牧暂时不准备去啃这根骨头。
……
开封府。
“王爷，官军来势汹汹，开封城不能再待下去了。”
刘念安心情沉重的说道。
本以为占据开封之后，自家王爷能够以中原为根基，成就一番霸业。
现实恰恰相反，占据开封就是威武王集团的巅峰时刻，吸引了各路义军来投，建立了大威政权。
风光没能持续多久，官军就杀了过来。
在官军的围剿之下，大威朝被在战场上节节败退，眼瞅着官军就要杀到开封城下。
“嗯！”
“官军势大，我们确实该暂避锋芒。
刘爱卿，可想好了大军接下来的去处？”
威武王故作淡定的问道。
富贵没享受几天，就被迫跑路，内心深处他是崩溃的。
可是没有办法，河南之地招兵确实容易，但想要长期立足却是困难重重。
掘开黄河的后遗症，最终还是反噬到了他们自己身上。
除了靠劫掠士绅外，民间的税收直接归零。
“王爷，湖广和南直隶朝廷都有精兵驻扎，我们不可与之争锋。
大军的出路在山西、山东和关中，不过山东和山西均非王侯霸业之基，当取关中为上。”
刘念安笑呵呵的解释道。
什么王侯霸业之基，全部都是扯淡。
放眼天下，大威政权就是一个笑话。
除了在农民军中喊喊外，无论大虞朝廷，还是天下士绅都没把他们当成一回事。
距离逐鹿天下，还差十万八千里。
选择回关中，主要因为在场的一众将领，大部分都是关中人。
提出回关中，大家都不会反对。