相比于外面的混乱，北州正在有条不紊的发展之中。
粮种已经种下，所有的良民百姓，都按人头分配了土地。
不仅如此，贾平安还当众定了十税三的农业之策。
即所有的田地，只需要上缴收存的三成做为税务，其它七成全部都归百姓自己所有。
看起来，农业税当真不低了。但要知道，只收三成，其它再无税务。
像是人头税、劳役税、大斗换小斗的那些猫腻通通不见了。
且还是按你地里的收成计算。
粮食打得越多，你交的就多一些。打得少，就少交一些。
如果运气不好，碰到了天灾，颗粒无收，那就不用交税。如此，百姓怎么样也是亏不到的。
这还是秦王分配的土地，若是你有能力去开荒的话，那荒地前三年是不收任何税赋的。
好的政策就摆在面前，百姓无不是欢欣鼓舞，直呼秦王万岁。
百姓就是这般的可爱，你对他一点好，他就可以给你十点的回报。
人心稳了，队伍自然好带。
借此机会，贾平安又找来了众人，颁发了一系列的政策。其中有一条，就是关于读书之事。
一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。
教育乃国之根本。
一个国家、一个民族，只有懂得了道理，才会变得更强，才不会轻易被人所蛊惑。
现在来看，贾平安的学生数量还够多，勉强可以治理北州之地。但以后地盘扩大了呢？
人才，就是摆在贾平安发展之路上的绊脚石。
七到十三岁的孩童，都要学文化，学知识，这就是一种培养人才的基本方式。
一声令下，各地学堂开始兴建。按着政令上的要求，所有的孩子都要读书，至少要学会认字。
如果有学习的天赋，也好学之人，可以靠着上学来考取功名，以后便可为官去造福一方。
政令中还特意强调，以后不会有荐官的说法，全要靠考试来筛选人才。
所有官员上任之前都会进行公示，如果有问题，百姓可以进行举报。
潜意思就是说，以后想要靠拉关系走后门为官，将要成为历史。
什么是公平？
这就是公平。
对于百姓而言，这已经是以前不敢想的事情了。
怎么着，官员上任还要经过他们的认可，如果有疑义，还可以反对？
虽然真正反对的人很少，但光是这份态度就已经让百姓们欣喜莫名。
以前他们这些泥腿子想要当官，不说是根本不敢想，也只能说很难很难。纵然就算是考取了功名，也不过是微末之流，想要混上去，不说是绝无可能，但说千里挑一也并不为过。
身后没有世家的支持，想在朝廷上有所建树，根本就是不可能的。即便是成为一个县令，那背后也要有足够的势力支持你才行。
现在好了，这些条条框框都不见了。
只要学习好、表现好、有能力，就可以为官一任，造福地方，而不在需要看你是什么出身，身后有什么人。
当官的诱惑，不要说当时了，就是在几千年后也一样是众人争恐之事。政令下达，原本无人问津的学堂，竟然瞬间就人满为患，其中还有不少的女孩子。
政令上可是说了，女子也能当官，只要表现足够好，有一些岗位更适合她们。
贾平安要的就是全民学习文化，有自己的认知，只是拿出一些位置来交给女性，就可以达成这个目的，并不算什么。
用他们来取代豪绅与大族，让公平取代特权，基本盘就会更加的稳定。
当更多人得了自己的好处之后，他们就会生出信仰之心。
人民有信仰、国家有力量、民族有希望。
秦军庇护之下，北州的百姓就不用担心会有人来打破他们的生活和秩序，这里就像是一处世外桃园一般。
......
天庆二年七月。
大统撕毁停战协议，向大夏边境开始调集重兵。
荆州，保城。
随着大战来临，气氛变得异常紧张。
城里城外，也多了一些巡逻的大夏士兵，他们检查着来往的每一个行人，但凡是看到谁像奸细，又拿不出身份证明的，通通先抓起来再说。